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索 引 號:004294173/2018-24598 分  類: 政府公文 ; 
發布機構: 黨政辦公室 發文日期: 2018年08月20日
名  稱: 濰坊高新區黨政辦公室關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理工作的通知 文  號:
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開

濰坊高新區黨政辦公室關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理工作的通知

黨工委、管委會各部門,各街道、發展區,各企事業單位和駐區單位:

為認真落實省委、省政府《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的意見》(魯發〔2016〕14號)和市委辦公室、市政府辦公室《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理工作的通知》(濰辦發〔2016〕38號),全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策(以下簡稱全面兩孩政策),改革完善計劃生育服務管理,加快計生工作轉型,促進人口長期均衡發展,結合高新區實際,現就有關事宜提出如下要求: 

一、切實提高思想認識 

(一)準確把握形勢,認真做好國情國策宣傳。全面兩孩政策是中央基于我國當前人口與經濟社會發展形勢,站在中華民族長遠發展的高度作出的重大戰略決策,是繼“單獨兩孩”政策后對生育政策的進一步調整和完善。各有關部門、單位和各街道(發展區)要加大對計劃生育基本國策和計劃生育服務管理改革先進典型的宣傳力度,廣泛普及優生優育優教知識,增強全區廣大干部、群眾的國情和國策意識。要密切關注群眾訴求和網絡輿情,積極回應社會關切,努力營造有利于全面兩孩政策平穩實施的良好氛圍。 

(二)加強組織領導,完善目標管理責任制。各街道(發展區)要繼續堅持計劃生育工作“一把手”親自抓、負總責,按照重視程度不變、領導責任不變的要求,加強統籌規劃和政策協調,狠抓各項任務落實。堅持人口和計劃生育工作領導小組制度,充分發揮領導小組的綜合協調和督導落實作用。進一步強化計劃生育目標管理責任制,層層簽訂目標管理責任書,建立縱到底、橫到邊的計劃生育目標管理責任體系和綜合治理體系。圍繞落實全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理,改進指標設置和考核方式,突出考核重點,加強考核結果運用,增強考核的科學性和導向性。 

(三)強化部門協作,壓緊壓實服務管理責任。各有關部門、單位和各街道(發展區)要認真履責,加強溝通配合,重點解決好政策配套、執法協調、信息互通、服務保障等問題,提高綜合治理水平。經發、衛計、公安、社會事務、統計等部門要建立健全人口基礎信息共享機制,全面掌握新生兒落戶、婚姻登記、出生醫學證明簽發等情況,準確把握出生人口動態,完善和落實相關公共服務應對和風險防控預案,確保政策實施過程可控、生育秩序可控、社會風險可控。加強婦幼健康和計劃生育服務、學前教育與義務教育、社會保障等公共服務能力建設,加快推進公共服務基礎設施規劃建設,統籌資源,增加供給,提高支撐和保障水平。深入推進計生家庭發展政策經費落實、出生人口性別比綜合治理、人口信息資源共享和社會誠信體系建設,嚴格落實部門責任,強化服務管理工作合力。 

二、全面實施優質服務 

(一)積極改進服務管理方式。要根據新形勢下計劃生育工作的新內涵、新要求,積極轉變思路和理念,推動計劃生育工作由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構并舉轉變,由管理為主向更加注重服務家庭轉變,由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。生育政策調整后,實行生育登記制度,對生育兩個以內(含兩個)子女的,由家庭自主安排生育。全面落實免費計劃生育基本技術服務,實行避孕方法知情選擇,提倡已生育兩個子女的夫妻采取長效避孕措施,減少非意愿妊娠。 

(二)推進生育服務管理制度改革。統籌抓好生育政策、服務管理制度、家庭發展支持體系和治理機制綜合改革。完善生育兩個以內(含兩個)子女免費登記制度,改進再婚等特殊情形再生育審批管理,全面推行網上辦理、一站式服務和代辦服務,特殊情況實行當事人承諾制度。積極參與新一輪全國計劃生育優質服務先進單位創建活動,發揮典型示范帶動作用,促進計劃生育工作平衡發展。制定落實與全面兩孩政策相配套的經濟、社會和家庭發展政策,合理配置公共服務資源,滿足新增人口需求。 

(三)加強婦幼健康服務能力建設。完善婦幼健康服務體系,加強婦幼保健計劃生育服務中心標準化建設,全面開展轄區內婦幼保健計劃生育服務。推進基層醫療機構婦幼保健規范化建設,配備完善基本的保健、診療設備,進一步提高基本和重大公共衛生服務婦幼保健項目管理水平。強化孕產婦與新生兒危急重癥救治能力建設,合理配置產科、兒科醫療資源,增設二胎、高齡產婦等專業門診,落實“六免”優生措施,加強再生育咨詢指導,為符合政策、有再生育意愿的人群提供相應服務。加強優生指導和監測,認真落實出生缺陷綜合防治措施,不斷提高出生人口素質。 

三、扎實做好基層基礎工作 

(一)夯實基層服務管理工作。加強街道(發展區)、社區居委會計劃生育工作網絡和隊伍建設,配齊配強計劃生育工作人員。指導基層改革完善計劃生育服務管理,進一步明確基層計劃生育機構和隊伍工作職責,規范基層計劃生育服務內容。加強流動人口服務管理,將流動人口納入基本公共衛生和計劃生育服務范圍,全面推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化。健全流動人口信息核查和共享機制,鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動工作機制。實施流動人口健康促進行動計劃,落實留守兒童健康促進等項目,關愛扶助流動人口和留守人群。堅持“老人老辦法、新人新辦法”,妥善做好政策調整前后各項計劃生育政策銜接,維護群眾的合法權益,做好群眾的思想工作,確保政策平穩過渡。 

(二)深化家庭發展支持體系建設。構建和完善有利于計劃生育的家庭發展支持體系,深入落實生育支持、幼兒養育、青少年發展、性別平等、老人贍養、病殘照料等家庭發展政策,保障女性就業、休假等合法權益,為群眾按政策生育提供支持和保障。落實計劃生育家庭各項獎勵扶助政策,在扶貧開發、社會保障、集體收益分配、就業創業、棚戶區改造等方面繼續給予傾斜照顧。做好計劃生育特殊困難家庭關懷扶助工作,妥善解決他們的生活照料、大病治療、養老保障和精神慰藉等問題,努力做到應扶盡扶、精準幫扶。全面落實企業獨生子女父母退休時一次性養老補助政策。對城鎮失業、無業、自謀職業等人員中的獨生子女父母,參照農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度給予獎勵扶助,實現對城鎮獨生子女父母獎勵政策的全覆蓋。 

(三)加大性別比綜合治理力度。深入實施“關愛女孩行動”,創造有利于女孩成長成才的社會環境。完善綜合治理出生人口性別比工作機制,衛計、公安、市場監管等部門要加強工作聯動,深化區域協作,定期開展專項整治行動,依法嚴厲打擊“兩非”(非醫學需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠)行為。加強醫療機構內部監管,層層簽訂責任書和承諾書,對實施“兩非”行為的單位和人員予以懲處和曝光。嚴格落實B超登記管理、終止妊娠手術查驗證明、緊急情況通報、終止妊娠藥品管理等制度,實現住院分娩實名登記信息共享,提高出生人口性別統計監測水平。對鑒定性別的易發人群進行重點監控,強化孕產隨訪服務管理。加強對重點地區、重點環節的專項督查、評估,嚴格落實責任追究制度。 

(四)充分發揮計生協會生力軍作用。加強各級計劃生育協會組織和能力建設,不斷提高承接政府轉移職能的能力,更好地承擔宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。區、街道(發展區)計生協會要配備專職工作人員。在社區居委會和企事業單位,按照“兩委負總責、協會唱主角、會員當骨干、群眾做主人”的辦法,引導群眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,推動提升群眾自治水平。 

 

濰坊高新區黨政辦公室     

2018年8月6日      

(此件公開發布)


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