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索 引 號:004294173/2020-08728 分  類: 解讀材料 ; 財政、金融、審計
發布機構: 黨政辦公室 發文日期: 2020年05月29日
名  稱: 《濰坊高新區公共投資建設項目審計管理暫行辦法》政策解讀 文  號:
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開

《濰坊高新區公共投資建設項目審計管理暫行辦法》政策解讀

  一、修訂背景

  近年來,為適應新常態下投資審計工作轉型的迫切需要,審計署、省審計廳先后出臺意見,對完善和加強投資審計工作提出了新要求,市政府制定的《濰坊市公共投資建設項目審計管理暫行辦法》(濰政發〔2018〕15號)也于2019年1月1日起正式施行。目前我區施行的《濰坊高新區政府投資建設項目審計管理辦法》的部分內容已不符合上級文件的有關規定,不能完全適應全區高質量發展的目標定位,亟需進行修訂完善,以更好地發揮投資審計提升投資績效,助力城市提升和民生改善的重要作用。 

  二、修訂的依據 

  《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《山東省審計監督條例》《濰坊市公共投資建設項目審計管理暫行辦法》(濰政發〔2018〕15號) 

  三、修訂的主要內容 

  新辦法共6章42條,既對投資審計的范圍、內容、權限、程序、法律責任等方面進行了細化完善,刪除或修改了與上級文件規定不一致的內容,又與時俱進補充了某些新的規定。 

  (一)審計監督的覆蓋面更廣。參照上級文件,新辦法將“政府投資建設項目”改為“公共投資建設項目”,除傳統的政府投資建設項目外,將政府與社會資本合作建設的以及政府定價、特許經營的公共性、公益性建設項目也納入審計監督范圍,更加符合審計監督全覆蓋的要求。 

  (二)實行計劃管理。新辦法要求,公共投資建設項目建設主管部門和建設單位應當于每年年初將年度公共投資建設項目計劃報送審計中心。審計中心根據有關規定和要求,結合我區實際,編制公共投資建設項目年度審計計劃,按規定程序報批后執行。年內如需調整,需按照原審批程序報批。 

  (三)審計重點更加突出。新辦法規定,公共投資建設項目審計應當重點關注和揭示決策失誤或者重復建設造成重大損失浪費,重大違法違規或者涉嫌犯罪線索,以及投資管理體制、機制或者制度等方面的問題,并要求對全區重點建設項目以及涉及公共利益和民生的基礎設施、保障性住房、學校、醫院等工程,有重點地實施跟蹤審計。 

  (四)嚴格落實投資審計轉型的要求。按照糾正“以審代結”和“審造價、審財務、審管理、審質量、審績效”五審并舉的要求,刪除了原辦法中由審計機關進行結算審計的條款,加大了對建設程序、政策執行、項目管理、投資效益、環境保護等方面的審計力度,推動投資審計向質量效益和全面審計轉變。同時規定,建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由,以更好地維護施工企業利益,營造良好營商環境。 

  (五)強化審計結果運用。新辦法新增了審計結果和執行的章節,要求審計機關與有關部門建立案件線索移送、協查和信息共享機制,明確了限期整改、移送處理、強制執行的具體要求,對發現的問題及時提出意見建議,對審計決定執行情況進行督促檢查,推動審計發現問題整改落實和追責問責。 

  (六)進一步加強對聘用中介機構的管理。新辦法明確要求,中介機構參審人員不得擔任審計項目的組長或主審,審計機關應當建立健全審查復核機制,有權對社會中介機構出具的相關報告進行核查,明確了中介機構及其人員的法律責任。 

 


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